商務部關于2017年外經貿發展專項資金有關工作的通知

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商財函[2017]314號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門:

  為落實國務院促進外經貿發展的有關精神,按照穩中求進的工作總基調,根據《外經貿發展專項資金管理辦法》(財企〔2014〕36號,以下簡稱《資金辦法》),現將2017年度外經貿發展專項資金有關工作通知如下: 

  一、保持專項資金支持重點的連續穩定。2017年外經貿總體開局良好,顯示近年來出臺的一系列促進政策效果正逐步顯現。為鞏固良好勢頭,使政策持續發力,2017年專項資金支持重點繼續按照《關于2016年度外經貿發展專項資金重點工作的通知》(財行〔2016〕212號,以下簡稱“2016年工作通知”)要求執行。同時,根據形勢需要補充以下支持重點:一是推動中西部、東北地區及加工貿易重點承接地積極承接加工貿易梯度轉移,完善各類配套服務和營商環境。二是支持有外貿發展潛力的國家級貧困縣提升企業國際化經營能力,支持邊境合作區和跨境合作區提升公共服務能力建設、相關區域合作、投資貿易促進、信息化建設等,促進興邊富民。各省級商務部門商財政部門根據上述工作重點,結合本地實際制定資金實施細則。

  二、進一步整合專項資金使用方向。按照清理整合專項轉移支付的要求,2016年專項資金使用方向整合為支持外貿、服務貿易、對外投資合作三大類。近年來資金績效評價反映外貿轉型升級等支持事項在地方存在支持方向多、使用分散的問題,各地商務部門商財政部門要進一步整合使用方向,提高資金集中度,聚焦外經貿發展的關鍵領域和薄弱環節,如外貿轉型升級事項要集中支持品牌培育、標準制訂、國際營銷和售后服務等產業鏈后端環節。同時,資金配置要結合本地外經貿發展實際,加強各支持方向間的統籌。

  三、鼓勵創新資金使用方式。要發揮財政資金引導作用,撬動更多資源、更多力量服務于外經貿發展。商務部、財政部今年將設立服務貿易創新發展引導基金,引入市場機制,帶動社會資金幫助服務貿易企業融資。各地也要結合實際,探索適合本地外經貿發展的支持方式,如加強與金融保險的聯動,帶動金融機構和出口信保加大對外經貿的支持,放大資金效用;加強與產業政策的協調,專項資金要側重貿易環節,形成政策支持的互補。有關創新使用方式的好經驗、好做法及遇到的問題請及時上報。

  四、高度關注資金使用績效。資金績效是衡量資金使用效果的綜合評價指標,根據國務院促進外貿回穩向好的有關精神,資金要向外經貿發展潛力大的地區和企業傾斜,資金配置將更緊密地與績效評價結果掛鉤。各地要高度重視資金績效管理工作,根據2016年工作通知的績效目標管理要求,繼續填寫績效目標申報表(包括區域績效目標、承接加工貿易轉移事項、服務貿易創新發展試點事項績效目標),連同資金使用細則于2017年8月30日前報兩部。同時,要用好資金網絡管理系統,及時準確完整填報數據,實現資金使用的科學管理。我們將繼續考核網絡系統報送情況,考核結果和年度資金使用報送情況也將作為資金配置的重要參考。

  五、盤活以前年度結余資金。近年來,資金結存較大的問題已引起財政、審計部門的關注。各地要加快清理結存資金,在不改變外經貿發展專項資金規定使用范圍的前提下,可調整優化內部支持重點,切實提高執行效率。為加快資金使用,經商財政部,因素法分配資金可由各省級部門結合本地實際情況分配至具體項目單位或分配至下級部門具體安排使用,如向下分配,省級部門需承擔資金使用管理的主體責任,全面及時掌握下級部門和項目單位的資金使用情況,切實加強監督檢查和追蹤問效。需要明確的是,資金只有撥付到企業和項目上才認定為執行完畢,要避免切塊至下級部門后形成新的資金沉淀。

  各省級商務部門應商財政部門嚴格按照《資金辦法》和本通知規定安排使用資金,組織好項目庫建設、績效目標編制、資金申報和審核等工作,并做好政策宣傳和本地區資金政策的合規性審核。進口貼息、境外經貿合作區等按照項目法管理事項的申報工作將另行通知。

商 務 部
2017年6月21日

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